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          承德市精心打好八措并舉“組合拳” 確保扶真貧真扶貧真脫貧

          承德政府網 2019年07月20日 08時50分

          ????對癥下藥 精準滴灌??

          ????全市脫貧攻堅工作連續三年在全省考核排名第一,并在2018年國家和省考核中保持“好”的檔次;“三零”產業扶貧、“政銀企戶保”金融扶貧、“632”醫療保障扶貧、“脫貧攻堅黨旗紅”等一批經驗做法在全省、全國推廣

          ????本網訊(記者林海嬌)近年來,在省委、省政府的堅強領導下,我市把打贏打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務和最大民生工程,全力推進精準扶貧、精準脫貧,脫貧攻堅取得了重大階段性成果。全市貧困人口由2014年初的75.17萬人減少到2018年底的6.67萬人,五年減貧68.5萬人,貧困發生率由28.41%下降到2.52%,降低近26個百分點。全市脫貧攻堅工作連續三年在全省考核排名第一,并在2018年國家和省考核中保持“好”的檔次;平泉市、承德縣、灤平縣、興隆縣經批準正式退出貧困縣序列;脫貧攻堅八措并舉“組合拳”,受到中央領導的肯定和表揚。在脫貧攻堅實踐中探索出的“萬戶陽光”光伏扶貧、“春雨工程”智慧分級診療健康扶貧等多個模式獲評全國扶貧典型案例;“三零”產業扶貧、“政銀企戶保”金融扶貧、“632”醫療保障扶貧、“脫貧攻堅黨旗紅”等一批經驗做法在全省、全國推廣。

          ????聚焦精準扶貧、精準脫貧,著力夯實工作基礎。嚴格把握錯退率、漏評率和貧困發生率指標標準,通過扎實開展基礎工作規范提升行動、深入推進“分類管理、掛圖作戰”專項行動、開發應用陽光扶貧大數據平臺、嚴格貧困退出標準體系,切實做到識真貧、扶真貧、真扶貧。

          ????聚焦“兩不愁”,大力實施產業就業扶貧,力促貧困群眾持續增收。牢牢把握特色產業,突出抓好產業扶貧,打造了“五個百萬基地”,培育農業產業化龍頭企業458個,成立農村合作社1.3萬家。實現全市貧困戶產業全覆蓋,雙重覆蓋達到80%,產業收入占貧困人口收入比重達到40%;突出抓好就業扶貧,構建了覆蓋縣鄉村三級的公共就業服務平臺,培育認定一批扶貧工廠、扶貧車間,2018年實現貧困勞動力就業5.7萬人。特別是借助東西部扶貧協作機遇,加強與京津對口幫扶地區的勞務對接合作,近年來,面向京津輸出貧困勞動力1.3萬人;突出抓好科技扶貧,深入落實國家“百千萬”工程,組建承德市農林科學院,建立食用菌等院士工作站7個、產業技術研究院3個,省級以上農業科技園區達到10個。為每個貧困縣(市)組建一個科技扶貧專家服務團,選派科技特派員110名,培訓技術骨干5600余人,普訓農民4萬余人次,帶動82個鄉鎮380個行政村16.85萬農戶發展種養業。

          ????聚焦“三保障”,切實讓貧困群眾盡享惠民政策。在教育扶貧方面,深入落實義務教育“兩免一補”、中高等教育“三免一助”、職業教育“雨露計劃”和教師優惠政策,2.6萬名貧困家庭學生100%享受到資助政策;在醫療保障方面,全面推行“632”醫療保障救助扶貧模式,建檔立卡人口“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障實現全覆蓋,先診療后付費、“一站式”結算、大病救治等措施均落實到位。目前,已累計為230萬人次落實提高醫療保障救助待遇7.5億元;在住房安全方面,深入推進農村危房改造工程,加快易地扶貧搬遷,并全部實現序時進度目標。同時,扎實推進農村飲水安全工作,并實現兜底保障應保盡保。

          ????聚焦綠色發展,推進生態與脫貧雙贏。立足生態保護,開發設置護林員、護草員、河湖管理員、衛生保潔員等公益崗位,2018年全市聘用以“四大員”為主的建檔立卡貧困人口3萬余人,年均收入在1萬元以上;立足生態建設,通過動員貧困戶積極參與生態建設工程項目等途徑,帶動5萬貧困人口實現穩定脫貧;立足永續利用,謀劃發展了生態農業、生態旅游、光伏農業、生態加工業等生態扶貧產業,全市貧困戶生態產業扶貧實現全覆蓋,貧困戶通過生態產業人均增收在2000元以上。

          ????聚焦金融扶貧,創新實施“政銀企戶保”金融扶貧模式。為破解扶貧融資難題、強化金融服務支撐,我市把實施金融扶貧作為戰略性舉措,在全國首創了“政銀企戶保”金融扶貧模式。目前,全市有農村信用社、農行、郵儲銀行、村鎮銀行4家銀行,太保、燕趙、人保、中華聯合4家保險公司,184家扶貧龍頭企業參與特惠金融扶貧,累計發放扶貧小額信貸100多億元,帶動20余萬貧困人口通過發展產業脫貧增收。此經驗做法得到中央深改辦、國務院扶貧辦等部門的充分肯定,被農業農村部評選為產業扶貧十大機制創新典型。

          ????聚焦扶貧協作,著力提高幫扶成效。搶抓東西部扶貧協作和中直定點幫扶重大機遇,加強互訪對接和工作調度。三年來,北京、天津兩市已撥付市級幫扶資金11.22億元,并通過項目建設、引導企業投資等方式加大幫扶力度;今年以來,民建中央、生態環境部、人民日報社、國家郵政局等4家中直幫扶單位已為5個幫扶縣(市)投入幫扶款物2924.73萬元。

          ????聚焦“脫貧攻堅黨旗紅”,著力凝聚攻堅合力。我市牢牢握住“抓黨建、促脫貧”這一制勝法寶,深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動,實施堡壘示范、致富先鋒、能力提升、能人返鄉、結對幫扶“五大工程”,全市發展農村股份制經濟組織3210家,依托各類經濟合作組織建立產業黨組織1145個,全市黨員與貧困戶共結對19萬個,在產業鏈上帶領8.1萬貧困人口實現穩定脫貧。經驗做法得到中央領導和河北省委、省政府主要領導的肯定,在全省推廣實施。

          ????聚焦問題整改,著力補齊工作短板。我市嚴格落實中央和省關于脫貧攻堅問題整改工作要求,做到統籌推進安排到位、完善機制保障到位、強化督查整改到位。目前,中央脫貧攻堅專項巡視通報的4方面18個問題,2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋的涉及我市3類7項8個點對點問題、9類21項281個舉一反三問題已全部完成整改。

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